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从第七次人口普查数据看人口变动的长期趋势及其影响
发布日期:2021-05-29 20:31   来源:未知   阅读:

按期开展人口普查,是《中华国民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的明白划定。第七次全国人口普查(简称“七普”)是在“两个一百年”斗争目的的历史交汇期、中国特色社会主义进入新时代发展的一次重大国情国力调查,具备重要而深远的意义。这次普查摸清了我国人口总量及其变动趋势,也查清了人口结构和分布的最新变化,为我们更好地舆解中国人口这一最大国情提供了最基础的信息。

“七普”数据为制订和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施提供了基础决议根据。“七普”数据提供的信息,有助于更加准确地掌握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等状态,为推动经济高质量发展、建设现代化经济体系提供强有力的支持。“七普”数据还有助于精确分析断定未来我国人口情势,准确掌握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势,深入意识这些变化对人口保险和经济社会发展带来的挑战和机会,对调整完善人口政策、推动人口结构优化、促进人口素质提升存在重要意思。

此次普查数据反应的人口变动总体情况

与过去历次人口普查相比,第七次人口普查使用了更进步的技术手腕和方式,更普遍地调动了社会资源,也采用了更加严厉的质量把持办法,使得普查结果的牢靠性和准确性进一步提高。事后质量抽查的结果显示,此次普查的漏登率仅有0.05%,低于国际上正常认可的3%的尺度,表明“七普”是一次高质量的人口普查。

依据此次普查成果,我国总人口为141178万人,与2010年第六次人口普查的133972万人相比,增添了7206万人,增长5.38%,年平均增长率为0.53%,与2000年至2010年的年均匀增长率0.57%比拟,降低0.04个百分点。由此可见,只管我国人口总数仍在增长,但增加速度一直降落。与此同时,人口构造浮现出以下重要趋势跟特色:

一是0至14岁人口数目和占比有所提高。此次普查数据显示,2020年我国0至14岁少儿人口数量到达了25338万人,占17.95%,比2010年增加了3092万人,比重回升了1.35个百分点。但同时,2020年诞生人口范围为1200万,与往年相比有大幅下降,比方2019年出生人口1467万人,2018年出身人口1527万人,2017年出生人口1728万人等。在出生人口不断下降的情形下,0至14岁人口占比不降反升,主要是此次人口普查误差率下降、正确性进步所致。多出的人口显然不是一年或两年增长的结果,而是每年抽样考察的误差积聚所致。个别来说,在剖析人口数据时,不能将普查年份数据和非普查年份数据直接进行对照。由于非普查年份人口数据是以普查年份数据为基本,再加受骗年抽样调查数据估算所得,未免呈现误差,而每一次人口普查都是一次改正人口数据的机遇。

二是劳动年纪人口数量和占比双下降。15至59岁劳动春秋人口总规模为89438万人,与2010年的93962万人相比减少4524万人;同时15至59岁人口占总人口的比重也有所下降,从2010年的70.14%下降至2020年的63.35%,降幅达到6.8个百分点。

三是人口老龄化程度快捷加深。我国60岁及以上人口为2.64亿,占比达到18.70%,65岁及以上人口1.91亿,占比为13.5%,与上个十年相比,上升幅度分离提高了2.51和2.72个百分点。

四是出生性别比向畸形水平回归。“七普”数据显示,我国出生人口性别比为111.3,较2010年下降了6.8。出生性别比偏高是我国从前面临的一个重大的人口问题,随着生养政策的调剂变更,出生性别比正在疾速回归正常水平。

生育水平决议了一个国家人口的长期增长趋势,国际上普通以为2.1的总和生育率为更替水平,低于2.1称为低生育水平。我国2000年第五次人口普查总和生育率为1.22,2010年第六次人口普查总和生育率为1.18,这次普查显示总和生育率为1.3。影响生育水平的因素有良多,包含政策性因素,但主要是一个国家的经济发展水平、劳动力受教育水平以及妇女介入社会劳动的程度等。笔者以2015年分年龄性别结构人口为基数,并根据“七普”提供的最新数据,应用人口学中的队列要素预测模型,对2035年的人口规模和年龄结构进行预测,结果显示,中国人口将在“十四五”末期或“十五五”初期达到最大值。

劳能源供应出现数量下降、品质晋升的特点

我国劳动年龄人口的规模和占比都进入下降区间,这将是一个长期和稳固的趋势。15至64岁人口比重的峰值水平为2010年的74.5%,从2011年开始下降,2020年降至68.5%;15至64岁人口规模的峰值水平为2013年的100582万人,从2014年开始下降,2020年降至96776万人。随着劳动年龄人口规模不断下降,劳动力资源丰盛时代已经由去,未来我国更多需要通过提高劳动力质量来补充数量下降对经济发展带来的不利影响。可喜的是,“七普”数据显示,我国劳动力素质提升很快,与2010年第六次全国人口普查相比,15岁及以上人口的平均受教导年限由9.08年提高至9.91年,增幅达到0.83年,16至59岁劳动年龄人口平均受教育年限也从2010年的9.67年提高至10.75年。

劳动年龄人口是劳动力供给的蓄水池,劳动年龄人口减少象征着劳动力市场供需局势将会产生变化。近年来,我国城镇调查失业率基本维持在5%的水平,这一水平与我国天然失业率基本一致,阐明劳动力市场始终保持着供需紧均衡的状况。为考核未来劳动力市场的供需走势,咱们根据各教育阶段学生毕业人数推算出城镇每年新进入劳动力市场的人口数量,以此作为供给规模,根据非农产业就业增长对非农工业增加值增长的弹性猜测出城镇新增就业岗位数,以此作为需要规模,再根据供需缺口盘算出城镇失业率的变化。结果显示,2020年以前,城镇失业率在5%至5.5%区间稳定,2020年当前将不断下降,2025年将降至4%以下。这表明,劳动年龄人口数量减少所带来的劳动力供给量减少,将导致劳动力市场供给缺乏问题日益凸显。但从劳动力供给的质量来看,新进入劳动力市场人口的受教育水平将大幅提高,其中初中及以下学历人口占比预计将从2020年的26%降至2025年的21%,大专及以上学历人口占比将从41%提高到2025年的50%。

整体来看,我国劳动力供给呈现数量下降、质量提升的特征。一方面,劳动力供给减少会导致工资提高从而加大企业用工本钱,但从全社会看,工资提高是更高质量就业的体现。站在经济发展全局看,工资提高也有利于增加花费、拉动内需,促进双轮回新发展格局的形成。另一方面,劳动力受教育程度的提高可能提高劳动出产率、激发经济增长内活泼力,从而填补劳动力数量下降带来的不利影响。

老龄化既是挑战也带来发展新机遇

跟着经济发展程度提高,老龄化水平加深是一个基础趋势。今后较长一段时期,人口老龄化也将是我国的主要根本国情。根据“七普”数据,我国65岁及以上人口占比为13.5%,这一水平高于发展中国家平均水平,但与多数发达国家相比并不算高。人口老龄化是社会发展的客观趋势,是人类文化提高的体现,是中国迈向古代化国家必需面对的重大课题。尽管人口老龄化会带来经济潜在增长率下降、社会保障体系和家庭养老负担加重等挑战,但危和机是同生并存的,战胜了危等于机,只有应对办法切当,就能够化被动为自动,对冲人口老龄化的不利影响。应对老龄化挑衅,未来须要在以下方面做出尽力:

加快推进经济增长从更多依附“人口红利”向更多依靠“人才红利”改变。人口结构老龄化意味着劳动供给规模萎缩、储蓄率与资本增长率降低,从而导致经济潜在增长率下降。近年来,我国不断增加教育投入、深入教育体系改造,劳动力受教育水温和技能水平不断提高,使应对老龄化具备了必定的人力资源基础。未来需要进一步提高人力资源素质,不断强化教育和技巧培训,增进劳动者人力资本与产业需求的更好匹配;踊跃开发老龄人力资源,实行渐进式延迟法定退休年龄,供给优质公共就业服务,提高下龄老年人口的劳动参加度。

加快形成与人口老龄化相匹配的产业结构,促进经济转型升级。人口是消费的主体,人口结构的变化会导致消费结构的变化。人口老龄化将带动健康医疗、养老服务等需求的增长,消费结构的这一变化又将带动产业结构调整和经济转型进级。为加快形成与老龄化相匹配的产业结构和经济结构,需要政府在因素搀扶政策和相关市场领域改革方面加大支持和推动力度。增强对大健康产业的财政支持力度,强化税收和金融支持政策,并通过市场化运作吸引社会资金加大投入;积极培养健康经济新业态,加强技巧翻新平台以及科技服务体系建设,推动健康产业和数字经济的深度融会。

进一步完美社会保障系统。人口老龄化会对养老保险发生直接冲击,加重医疗卫生体制的累赘。实际上,为应答老龄化社会的到来,我国已开端了相干筹备,例如,2000年就建破了国度策略性社会保障基金,专门用于人口老龄化顶峰时代养老保险等社会保障支出的弥补、调解。将来还需着力构建更加公正更可连续的社会保障轨制,加快建立多层次养老保险制度,健全老有所医的医疗保障制度,树立多档次长期照护保障制度,完善社会福利和社会救助体系。

多措并举提高养老服务供给。当前的社会养老服务体系建设还存在政府公共服务职能不到位、社区养老服务发展滞后、养老机构服务质量错落不齐等不足。为此,一方面要进一步施展政府主导作用,调动社会各主体的积极性,独特承当养老义务,逐步构成以老年人为中央的,由家庭、社区、养老机构、其余社会成员和组织等组成的多层次养老服务体系;另一方面鼎力发展养老服务业,支撑造成产业链长、笼罩范畴广、经济社会效益明显的养老产业集群。

人口流动依然活跃,集聚效应进一步显现

根据“七普”数据看人口迁徙流动情况,我国人口流动依然活泼,人口的会聚效应进一步浮现。数据显示,我国流动听口3.76亿人,比2010年增长了将近70%。从流向看,人口从乡村向城市集聚、从内海洋区向东部沿海集聚的总体趋势不变。在这样的人口流动格局下,我国的城镇化水平不断提高,2020年城镇常住人口为90199万人,人口城镇化率达到63.89%,与2010年第六次全国人口普查相比,城镇人口增加2.36亿人,农村人口减少1.64亿人,城镇人口比重上升14.21个百分点,平均每年上升1.4个百分点。

根据1990年以来历次人口普查结果,我国城镇化率呈现加速提高的趋势:1990年至2000年,城镇化率每年提高0.98个百分点,城镇人口平均每年增长1571万人;2000年至2010年城镇化率每年提高1.37个百分点,城镇人口平均每年增长2107万人;2010年至2020年城镇化率每年提高1.39个百分点,城镇人口平均每年增长2286万人。

到2035年我国城镇化率还将有十多少个百分点的提高空间。城镇化是中国最大的内需所在,每年上千万的农村人口进城,必定会带来劳动生产率和城市集聚效益的提高,带来城镇公共服务和基础设施投资的扩展,带来居民收入和消费的增加,为农业现代化发明前提,持续开释宏大内需潜能,这恰是中国经济长期安稳较快发展的动力源泉所在,对加快构建新发展格局拥有重粗心义。

从人口散布的区域格式看,东部地域人口为5.64亿人,占39.93%;中部地区人口为3.65亿人,占25.83%;西部地区人口为3.83亿人,占27.12%;东北地区人口为0.99亿人,占6.98%。长三角、珠三角地区仍然是人口流入最集中的地区。

(作者:张车伟、蔡翼飞,均为中国社会迷信院习近平新时期中国特点社会主义思维研究核心研讨员,分辨系中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、副研究员)

起源:光亮日报

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